ควันหลงประมูลโรงผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ไม่จบ! ปม กปภ.ออกหนังสือรับรอง ‘เอื้อ’ วงษ์สยาม

จับตาเกมอุทธรณ์ประมูลโรงผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ไม่เลิก!!! วงการตั้งข้อกังขาหนังสือรับรองผลงานของวงษ์สยามก่อสร้างที่ กปภ.ออกให้สุดเว่อวังมาจากไหน หลังตรวจสอบไม่พบในสัญญาและแบบก่อสร้าง ทำโครงการประมูลชะงักไปร่วมปี

ผู้สื่อข่าวรายงานจากการประปานครหลวง (กปน.) ถึงโครงการประมูลจัดสร้างและขยายกำลังผลิตน้ำ โรงผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ว่า แม้ทาง กปน. จะได้ลงนามในสัญญาโครงการดังกล่าวกับกลุ่ม ITA Consortium ไปเรียบร้อยแล้ว ทำให้ต้องเดินหน้าดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป

แต่ในส่วนของข้อร้องเรียนของ บริษัทวงษ์สยามก่อสร้าง ที่มีต่อโครงการนี้ และทำให้การประมูลต้องล่าช้าไปกว่าขวบปีนั้น แหล่งข่าวในการประปานครหลวง ได้ตั้งข้อสังเกตุว่า เป็นผลมาจากหนังสือรับรองผลงานที่ บริษัทวงษ์สยามก่อสร้าง ใช้ยื่นประกอบการประมูล ซึ่งออกโดย การประปาส่วนภูมิภาค (กปภ.)นั้น ปรากฏว่าจากที่ฝ่ายบริหาร กปน.ได้ตรวจสอบไปยังการประปาภูมิภาคและพบว่า ไม่เคยมีการออกหนังสือรับรองในลักษณะเช่นนี้มาก่อน ทำให้มีการตั้งข้อสังเกตตามมาว่า หนังสือรับรองฉบับนี้มาจากหน่วยงาน กปภ.จริงหรือไม่ และออกมาได้อย่างไร

เนื่องจากรายละเอียดของหนังสือรับรองฉบับดังกล่าว ที่บริษัทอ้างว่า กปภ.ออกให้เมื่อวันที่ 14 ธันวาคม 64 ก่อนยื่นประมูลโครงการเพียงวันเดียวนั้น มีความแตกต่างไปจากหนังสือรับรองผลงานโดยทั่วไป

ซึ่งจากการตรวจสอบพบว่า บริษัทมีผลงานก่อสร้างระบบตกตะกอน และระบบกรองน้ำสำหรับระบบผลิตน้ำประปาจริง อยู่เพียง 96,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันเท่านั้น แต่ได้มีการเพิ่มเติมข้อความที่ระบุว่า “เผื่อน้ำสูญเสีย10%” รวมกำลังผลิตน้ำ 105,600 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน ซึ่งเป็นการรับรองผลงานที่ไม่เคยมีการกระทำในลักษณะเช่นนี้มาก่อน และยังไม่มีในสำเนาสัญญา และไม่ตรงกับแบบก่อสร้าง ทำให้มีการตั้งข้อสังเกตว่าเป็นการออกหนังสือรับรองที่ไม่เป็นไปตามระเบียบที่กรมบัญชีกลางกำหนด

“ตามระเบียบของกรมบัญชีกลางนั้นจะต้องเป็นการรับรองตามข้อเท็จจริงเท่านั้น” อีกทั้งในด้านของเครื่องมือและอุปกรณ์ที่บริษัทเสนอที่ถือเป็น “สาระสำคัญ” ยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดและคุณสมบัติเฉพาะตามประกาศ TOR กำหนดอีกด้วย

ส่วนการที่ บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างฯ ผู้ยื่นอุทธรณ์โครงการฯนี้อ้างว่าไม่ได้รับความเป็นธรรมในการพิจารณานั้น ทางกปน.ได้มีหนังสือแจ้งยืนยันไปยังบริษัทฯ และกรมบัญชีกลางแล้ว โดยยืนยันว่าบริษัทไม่มีสิทธิ์อุทธรณ์มาตั้งแต่แรก เพราะข้อกำหนดในเรื่องของประสบการณ์และผลงานการผลิตน้ำที่ กปน.กำหนดไว้ในประกาศประกวดราคาฯ ขนาดต้องไม่น้อยกว่า 100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันนั้น กปน.ยืนยันว่า ต้องหมายถึง “กำลังการผลิตน้ำสุทธิ” ที่เป็นไปตามหลักวิศวกรรมการประปา และเป็นไปตามเจตนารมณ์ของการจัดทำโครงการที่ได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรี(ครม.) ซึ่งประเด็นดังกล่าวบริษัทเองไม่ได้มีการทักท้วง หรือตั้งข้อกังขาต่อนิยามผลงานโครงการที่ต้องนำมาแสดงประกอบการประมูลมาตั้งแต่ต้น เมื่อยื่นข้อเสนอเข้ามาแล้วไม่เป็นไปตามเกณฑ์ แถมเอกสารรับรองผลงานที่อ้างถึงก็ยังมีปัญหา จึงไม่ได้รับการพิจารณาตั้งแต่ต้น

ส่วนกรณีที่ศาลปกครองกลาง มีคำสั่งเมื่อ 24 มีนาคม 66 ให้ กปน.ชะลอการลงนามสัญญาโครงการโรงผลิตน้ำมหาสวัสดิ์กับบริษัทเอกชนผู้ชนะประมูลไว้ก่อนจนกว่าศาลจะมีคำสั่งเป็นอย่างอื่นนั้น ฝ่ายบริหาร กปน.จะต้องมีหนังสือชี้แจงกลับไปศาลถึงเหตุผลและความจำเป็นที่ต้องตัดสินใจลงนามในสัญญาไปก่อนหน้านี้ ส่วนบริษัทที่ยื่นอุทธรณ์ทั้ง 2 บริษัท คงต้องรอเวลาเพื่อเข้าสู่กระบวนการพิจารณาของศาลปกครองกลางต่อไป